进入新时代,党中央、习近平总书记和省委、省政府对湛江寄予厚望。习近平总书记明确要求把湛江作为重要发展极,打造现代化沿海经济带。省委、省政府把湛江定位为省域副中心城市。李希书记在视察调研湛江时指示“要高标准规划、利用好湛江湾”。我们认为,要高标准打造省域副中心城市,必须高标准规划建设作为海滨城市的立城之基--湛江湾,这是核心中的核心,精华中的精华。 湛江湾位于雷州半岛东北侧,跨赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、湛江经济技术开发区、遂溪县、廉江市等7个县(市、区)行政管辖区,湾内海域总面积约271.5平方公里,自然岸线约355.1公里。其中,港口区是狭义上的湛江湾,由南三岛、东海岛和东海岛大堤等半围而成,面积约170平方公里,湾口宽2000米。湛江湾是类似香港维多利亚港的内海湾,包含海湾、海岛、海滩、海岸、湖泊、河流、湿地、水库、红树林、农田等重要自然资源和生态环境,是大自然赋予湛江的不可复制的资源。然而,目前湛江港湾规划建设与国内的发达城市规划建设相比较,仍存在一定的差距,缺乏相关的总体规划,对港湾沿岸规划建设没有统一性的指导和定位。伴随着我市钢铁、造纸、石化、海运等产业发展、城市建设和人口增长,湛江湾内港口岸线使用不科学不合理,资源浪费严重,港口在土地、岸线、交通等资源方面与城市竞争日益激烈,城市规划与港口规划不同步不衔接。为紧抓机遇,充分发挥湛江湾区位优势、空间优势和资源优势,把湛江湾建成集生态海岸、环境优美、海洋文化于一体的靓丽海岸景观,维护湛江湾海洋生物多样性,必须加快编制湛江湾总体规划。 建议: 一、加强组织领导,高起点做好前期工作。湛江湾海岸线长,跨度大,涉及范围广,需协调的单位较多。建议成立市级工作领导机构主导,市主要领导担任组长,安排专项资金,尽快启动湛江湾总体规划的编制工作。并成立由各职能部门专家组成的调研组,对湛江湾沿线情况进行充分调研。 二、统筹规划,高规格突出湛江湾特色。结合湛江湾区的特色,在现有《湛江市城市总体规划-港口及岸线利用规划(2005-2020)》和《湛江市海洋功能区划》《湛江港湾海域功能区划》等专项规划的基础上,全面统筹区域内的城市规划、海洋功能区划、土地利用规划、湿地规划、环保规划、开发利用规划等规划,各部门涉及到湛江湾的专项规划全部整合到湛江湾总体规划中,做到多规合一。 三、强化引领,高标准做好湛江湾建设。市政府要确立湛江湾总体规划的权威性,强化规划引领。各部门根据职责实施湛江湾总体规划。在湛江湾总体规划的基础上,进一步组织编制环湛江湾城市设计及湛江湾沿岸陆域控制性详细规划,科学定位区域发展主题和城市功能,为支柱产业的长远健康发展预留充足的空间,确保城市规划与港口中长期总体规划协调同步。
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