一、重大机遇
　　2018年4月，党中央、国务院全力支持海南全面深化改革开放，明确支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。建设自由贸易试验区(港)是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。10月，习总书记视察广东时指示，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带，要求湛江与海南的发展相向而行。中央政治局委员、省委李希书记在中共广东省委十二届四次全会上的讲话中提出，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，要以东西两翼沿海地区为重点，推动形成东西两翼沿海经济带，培育新的增长极。湛江要加快发展，必须打造一批高质量载体。其中，如何利用徐闻的区位优势对接海南自由贸易试验区（港）、共建海峡两岸经济带就是打造高质量发展载体的重要抓手。
　　二、资源优势
　　徐闻县位于中国大陆最南端，琼州海峡北岸，与海南对望，古称海北。它处于连接大陆与海南岛，连接粤琼两省的最佳位置，与海南岛直线距离仅为14.6海里。它处在粤琼合作最前沿，理所当然地代表广东对接海南、服务海南、保障海南，成为琼州海峡经济带最直接的建设主体。特别是2016年9月动工修建的徐闻港南山作业区，建成后将是全省最大、功能最全的客货滚装运输码头，它的主要功能就是为了海南对接服务。它拥有良好的天然港口、宜人的热带气候、绵长的滨海岸线、广袤的土地、富集的生态资源和底蕴深厚的历史人文等优势。去年4月，国家支持海南全面深化改革开放的《指导意见》明确提出：深化琼州海峡合作，推进海洋、交通、港航、旅游等协同发展。在重大发展机遇面前，充分挖掘战略咽喉区位优势，徐闻必须主动承担起实施国家战略和省委、市委战略部署的特殊使命。
　　三、存在问题
　　目前，在徐闻县与海南海口市沟通合作实践中，存在三个突出问题：
　　一是各类人才紧缺，造成徐闻无法与海南省开展深度合作。海南省是国家最大的经济特区，它汇集着大量的各类建设自由贸易区和自由贸易港人才，而徐闻是广东省一个经济欠发达的行政县，产业发展层次低，各方面人才较少，尤其是高端人才奇缺。今后徐闻县要参与深化琼州海峡两岸合作，推动一体化发展，必然受到人才制约。
　　二是沟通主体不对等，造成徐闻无法获得平等的话语权和有效争取有关权益。目前，负责推动琼州海峡两岸合作的海南省方沟通主体是省会海口市，而我省是正处级的行政县徐闻。由于对接主体不对等和职能不一致，在平常对接工作中，造成徐闻在与海口有关职能部门协商中的话语权少，有关权益争取困难。
　　三是专门机构缺失，造成双方合作不一致、不协调等问题。海口市是海南省会城市，经济社会发展优势明显，与徐闻县不处于同一个档次，徐闻县经济发展缓慢，城市建设和管理理念相对落后，没有能力设立专门应对琼州海峡两岸深度合作的协调机构，造成与海口市共同推进琼州海峡两岸一体化发展中出现不一致、不协调的问题。

       四、建议

　　（一）抢抓机遇，及早谋划设立海北新区。一是成立海北新区筹备工作领导小组，尽快启动海北新区的申报工作。由市主要领导担任领导小组组长，徐闻县主要领导兼任领导小组副组长。新区设立后由湛江市直属管理，由湛江市委派主要领导人担任新区主任，吸纳徐闻县主要领导人并兼任新区副主任，统筹推动新区的建设与发展。二是海北新区应由市各相关职能部门参与组建若干副处级以上职能部门。
　　（二）未雨绸缪，高起点做好海北新区规划。以徐闻南山港区、滨海新城和生态工业集聚区形成的黄金三角为核心，东起外罗港，西至角尾乡，形成琼州海峡北岸经济带，确定为海北新区的主要覆盖范围。围绕新区重点功能板块，落实专项规划。坚持生态优先、模式领先、产业革新、载体革新的思路，高起点策划重点片区的开发业态和投融资模式，引进优质社会资本，引进各类高端人才，打造高标准、高质量、高效益发展平台。
　　（三）汇智借力，组织高规格专题研讨会。建议市委市政府尽快邀请国内外专家学者举行一次高规格的研讨会，围绕我市尤其是徐闻县对接海南建设自贸区和自贸港等方面，研究对策，出金点子，为下一步更好对接海南发展，更好建设海北新区，更好地融入国家战略的实施提供决策参考。